Письма, направленные Политической партией, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в адрес главы государства и органов власти

а) 15 мая 2020 года было направлено письмо Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой дать поручение об оценке целесообразности распространения мер поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 Указа "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", на всех детей, не достигших до 1 июля 2020 года возраста 18 лет.

б) 7 апреля 2020 года было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, с предложением следующих дополнительных антикризисных мер в целях стабилизации текущего положения, смягчения негативных социально-экономических последствий коронавируной инфекции, недопустимости ухудшения уровня жизни граждан, а также сохранения темпов экономического роста в дальнейшем:

I. Меры по оказанию помощи гражданам Российской Федерации:

1) Принятие нормативного акта, предусматривающего включение периодов нахождения гражданина на самоизоляции либо карантине (равно как и периодов нахождения родителя на добровольной изоляции в случае объявления карантина в дошкольных образовательных организациях, образовательных организациях общего образования его ребенка до 18 лет) в перечень периодов, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, и предоставление гражданам, находящимся на самоизоляции, карантине либо ухаживающим за детьми в возрасте до 18 лет в случае объявления карантина в их дошкольных образовательных организациях, образовательных организациях общего образования, соответствующего страхового обеспечения;

2) Признание введения карантина в отношении гражданина либо введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, военного положения, выявления случая заболевания, признанного Всемирной организацией здравоохранения пандемией на территории субъекта Российской Федерации либо на всей территории Российской Федерации на период действия указанных обстоятельств форс-мажорным обстоятельством и установление моратория на исполнение обязательств, вытекающих из любых видов кредитных договоров, в том числе кредитов, связанных с залогом недвижимости (ипотеки) с исключением обязанности по резервированию кредитными организациями денежных средств в объемах предъявляемых заемщиками требований;

3) Введение в течение срока действия пандемии и режима повышенной готовности либо чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации, но не превышающего 12 месяцев, условного базового дохода в отношении граждан Российской Федерации, утративших заработок вследствие указанных обстоятельств в размере не менее 70 процентов от утраченного заработка;

4) Установление в течение срока действия пандемии и режима повышенной готовности либо чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации, но не превышающего 12 месяцев, особых выплат в отношении граждан, не имевших дохода либо имевших доход ниже уровня прожиточного минимума на момент введения указанных режимов в целях доведения их ежемесячного содержания до уровня прожиточного минимума;

II. Меры по оказанию помощи лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность:

1) Введение отсрочки на 1 год по уплате платежей в соответствии с заключенными заемщиками-юридическими лицами кредитными договорами, договорами факторинга, аккредитива и выданными до 5 марта 2020 года банковскими гарантиями, без начисления процентов за указанный период. Установить право в отношении кредитных организаций, предоставивших такие отсрочки, не резервировать денежные средства в объемах предъявляемых заемщиками требований;

2) Установление следующих налоговых льгот в отношении субъектов предпринимательской деятельности:

– освобождение субъектов малого и среднего предпринимательства от всех налоговых и неналоговых платежей (за исключением НДС) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на период с 1 февраля 2020 года до 1 декабря 2020 года на срок от 6 до 12 месяцев в зависимости от отрасли, а также арендных платежей в отношении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

– распространение принятого закона о снижении ставок страховых взносов во внебюджетные фонды с 30 до 15% на часть зарплаты, превышающей МРОТ на все предприятия, независимо от численности работающих и оборота на период с 1 февраля 2020 года до 1 декабря 2020 года на срок от 6 до 12 месяцев в зависимости от отрасли;

3) Введение налоговых вычетов на будущие периоды, начиная с 2021 года в отношении арендодателей, снизивших арендные платежи по договорам аренды недвижимого имущества более чем на 50 процентов на сумму, накопленную за весь период такого снижения;

4) Признание и закрепление текущей ситуации, сложившейся в результате распространения коронавирусной инфекции, в качестве обстоятельства непреодолимой силы в целях освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств лиц в указанный период;

III. Меры по совершенствованию системы здравоохранения:

1) Повышение заработных плат врачей, среднего и младшего медицинского персонала, осуществление дополнительных выплат медицинскому персоналу, непосредственно связанному со сдерживанием распространения и ликвидацией последствий коронавирусной инфекции в размере не менее 200 процентов от уровня их содержания, а также дополнительное социальное страхование жизни и здоровья указанных групп граждан за счет средств федерального бюджета в размере их дохода за три года в случае их заболевания или смерти;

2) Создание Правительством Российской Федерации в кратчайшие сроки системы по мониторингу доступности лекарственных средств в отношении граждан с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции;

3) Совершенствование системы регулирования обращения лекарственных средств, в части регистрации инновационных препаратов;

4) Предоставление льготного кредитования в отношении предприятий, изготавливающих медицинские изделия и лекарственные препараты;

5) Оказание адресной помощи гражданам и принятие мер по повышению доступности лекарственного обеспечения среди населения:

- установления предельного уровня допустимых расходов гражданина на оплату жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств в размере 10 процентов его доходов и обязанность государства субсидировать все расходы на лекарства, превышающие указанное значение;

- ограничение маркетингового сбора в отношении лекарств 5 процентами от их стоимости и запрет на такой сбор в отношении жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

6) Принятие нормативного акта Правительства Российской Федерации, предусматривающего возможность и порядок осуществления закупок товаров и услуг для нужд, связанных с предотвращением распространения коронавируса на территории Российской Федерации без соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 5 апреля 2013 N 44-ФЗ.

IV. Меры по сохранению экономики развития:

1) Введение единой системы гарантий в отношении стратегических для российской экономики профессий, среди которых врачи, средний медицинский персонал, педагоги, ученые и закрепление равных трудовых гарантий и заработных плат для указанных групп граждан вне зависимости от субъекта их проживания и осуществления трудовой деятельности;

2) Принятие нормы об обязанности нахождения в юрисдикции Российской Федерации стратегических и системообразущих для экономики Российской Федерации компаний;

3) Введение обязанности для государственных компаний уплаты дивидендов в размере не менее 50 процентов от чистой прибыли;

4) Установление в качестве постоянной меры отмену системы регрессивных тарифов страховых пенсионных взносов и установление плоской шкалы страховых взносов в пенсионный фонд на уровне 15 процентов отчислений;

5) Мораторий на рост тарифов естественных монополий в период распространения коронавирусной инфекции с последующим законодательным ограничением такого роста уровнем инфляции и введение моратория на их рост в период действия пандемии;

6) Принятие мер, направленных на сдерживание и снижение цен на горюче-смазочные материалы на территории Российской Федерации;

7) Ведение полного моратория на осуществление контрольно-надзорной деятельности в период действия пандемии и режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Российской Федерации;

8) Принятие дополнительных мер, обеспечивающих поддержку отечественной фундаментальной и прикладной науки, сохранение научного потенциала, предоставление научным сотрудникам дополнительных социальных и трудовых гарантий;

9) Перераспределение налогового бремени с сырьевых отраслей и секторов экономики в пользу перерабатывающих и высокотехнологичных, а также на цели повышения благосостояния граждан за счет реализации следующих предложений:

– отмена возможности получения налогового вычета по налогу на добавленную стоимость для экспортеров сырья;

– отмена налогового маневра в нефтегазовой сфере, повышение ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти и понижение налога на добычу полезных ископаемых.

В) 21 апреля 2020 года было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, с предложением следующих дополнительных мер по поддержке книгопечатной отрасли в Российской Федерации:

1) включению следующих видов деятельности (согласно ОКВЭД) в перечень наиболее пострадавших в условиях коронавирусной инфекции:

– "Деятельность издательская" – Код ОКВЭД 58;

– "Издание журналов и периодических изданий" – Код ОКВЭД 58.14;

– "Торговля оптовая книгами, газетами и журналами, писчебумажными и канцелярскими товарами" – Код ОКВЭД 46.49.3;

– "Торговля розничная писчебумажными и канцелярскими товарами в специализированных магазинах" – Код ОКВЭД 47.62.2;

– "Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области" – Код ОКВЭД 18.1;

2) оказание адресной финансовой помощи в целях недопущения банкротства целого ряда предприятий книжной отрасли в размере не менее 9 млрд рублей.

Г) 21 апреля 2020 года было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, с предложением следующих дополнительных мер по обеспечению безопасности здоровья и социального благополучия граждан:

– установления временного запрета на период от полугода до одного года по взысканию задолженностей по договорам микрозайма и потребительского кредита третьими лицами, в отношении которых кредитором была осуществлена уступка права требования по возврату просроченной задолженности.

Д) 22 апреля 2020 года в целях сохранения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, в том числе при получении социальной поддержке государства было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину с просьбой рассмотреть возможность внести изменения в Постановление Правительства Российской Федерации, предусматривающие осуществление выплаты пособия по безработице в размере 12 130 рублей всем гражданам Российской Федерации, уволенным и признанным в установленном порядке безработными вне зависимости от даты увольнения и признания гражданина безработным.

Е) 30 апреля 2020 года было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину, с предложением следующих дополнительных мер для улучшения санитарно-эпидемиологического положения:

I. Организационные меры по обеспечению качественной и удобной специальной защитной одеждой медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь больным с коронавирусной инфекцией:

В рамках исполнения поручения Президента России по формированию единого федерального резерва, включающего в себя средства индивидуальной защиты, медицинское оборудование, лекарственные препараты, дезинфицирующие и иные средства, предусмотреть разработку конкурсной документации для закупки удобных и надежных средств индивидуальной защиты для врачей, привлекая к ее разработке практикующих врачей-инфекционистов.

II. Меры по дальнейшей реабилитации и недопущению повторного заражения:

1) Организовать временное пребывание под наблюдением врачей (до 14 дней) выписанных больных в пансионатах (оздоровительных комплексах) субъектов Российской Федерации, которые в настоящий момент не работают, предусмотрев соответствующие субсидии субъектам из федерального бюджета.

2) Организовать дальнейшую реабилитацию тяжелых больных, в частности детей, перенесших COVID-19, в санаториях за счет средств федерального бюджета.

III. Меры по поддержке и восстановлению необходимой численности медицинских организаций:

1) С 2005 г. по 2018 г. количество "инфекционных" коек в стране уменьшилось на 25300, т.е. на 30 % (было в 2005 г. – 84600, стало в 2018 г. – 59300). Обеспеченность инфекционными койками на 100 000 населения упала с 6 до 4.

Предлагаем восстановить обеспеченность "инфекционными" койками до уровня 2005 г. Это позволит обеспечить заболевшим должное качество оказываемой медицинской помощи по инфекционному профилю, а также исключит срочное перепрофилирование неподготовленных для этого врачей.

2) Предусмотреть в законодательстве для медицинских и санаторно-курортных организаций дополнительные налоговые льготы, ввести ограничения на возможность их перепрофилирования.

IV. Меры по поддержке отечественного фармацевтического рынка и лечебных учреждений:

1) Внести изменения в Федеральный закон от 27.12.2019 № 462-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", отложив введение системы маркировки лекарственных средств минимум до 01.01.2021 г. В силу текущих ограничений и особенностей функционирования в период эпидемии COVID-19 медицинские и фармацевтические предприятия не успеют подготовиться к запуску системы. По состоянию на ноябрь 2019 г. в системе было готово работать лишь треть компаний. У остальных не было ни нужного оборудования, ни регистрации в системе мониторинга.

2) Условия напряженной эпидемической ситуации и ограничения, наложенные режимом повышенной готовности, замедляют процесс регистрации медицинских изделий и лекарственных средств. Необходимо срочно поменять порядок регистрации.

3) Исключить критерий наименьшей цены лекарства, как основу принятия решений о его закупках. Данное решение позволит изменить существующий механизм закупок лекарств с той целью, чтобы решение о закупке зависело от назначения врача, принятого в интересах пациента.

В связи с этим предлагаем внести соответствующие изменения в Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1086 "Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями", упростив порядок включения в него лекарственных средств для закупок по торговым наименованиям и Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исключив критерий наиболее низкой цены контракта лекарственных средств как основание для принятия решения об их закупках.

V. Меры по поддержке медицинских работников:

1) На первом плане борьбы как с COVID-19, так и практически со всеми болезнями стоят медицинские работники поликлиник. Однако укомплектованность штатных врачебных должностей в поликлиниках в 2017 г. составила 84,8% при коэффициенте совместительства 1,28.

Предлагаем сохранить уровень оплаты труда врачей не менее 200% от средней зарплаты по экономике региона, среднего медицинского персонала – 100% и обеспечить его связь с интенсивностью и качеством выполняемой ими работы. Также считаем целесообразным повысить оплату труда врачей ведущих клинических и научных центров до уровня не менее 250% от средней зарплаты по экономике региона.

2) Для привлечения медицинских работников в отдаленные, сельские регионы предлагаем реализовать программу строительства служебного жилья для медицинских работников, в т. ч. для врачей, фельдшеров и медицинских сестер общей (семейной) практики, в том числе, в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на эти цели.

ж) Также было направлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину с просьбой рассмотреть целесообразность реализации следующих мер, способствующих снижению уровня тревожности в российском обществе, существенного поддержания малообеспеченных категорий граждан, обеспечения уверенного преодоления предпринимателями экономического кризиса и подтверждения социальной ответственность органов государственной власти:

1) Увеличить период предоставляемой рассрочки по возврату беспроцентных кредитов, предоставляемых бизнесу, пострадавшему от распространения коронавирусной инфекции, с 6 месяцев до 1 года;

2) Увеличить размер и период выплаты пособия по безработице, выплачиваемой в особом порядке в период распространения коронавирусной инфекции, повысив размер указанного пособия до двух минимальных размеров оплаты труда (24 260 рублей) и увеличив срок его выплаты с 2 до 3 месяцев;

3) Предусмотреть предоставление прямой безвозмездной финансовой помощи из федерального бюджета гражданам, утратившим доход и признанным в установленном порядке безработными вне зависимости от даты их признания безработными путем перечисления указанных средств через органы социальной защиты населения в минимальном размере двух МРОТ в течение апреля, мая и июня 2020 года;

4) Увеличить до соответствующей величины в два минимальных размера оплаты труда на одного работника размер беспроцентного кредита, предоставляемого бизнесу в целях выплаты заработных плат работникам, одновременно продлив срок применения льготной ставки в размере 0% не только на первые шесть месяцев, а на весь период действия таких кредитов;

5) Внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 410 в целях повышения доступности и востребованности субсидируемой программы отсрочки платежей по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства, в части продления срока применения отсрочки по выплате кредитов не на шесть, а на двенадцать месяцев;

6) Расширить перечень субъектов, имеющих право на получение беспроцентного кредита субъектами среднего предпринимательства наряду с субъектами малого предпринимательства;

7) Распространить возможность получения установленных мер государственной поддержки в рамках антикризисных пакетов не только субъектами малого и среднего предпринимательства, но и иными коммерческими организациями, не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства и системообразующим предприятиям, в том числе организациями, занимающимися социальным предпринимательством, а также гражданами, зарегистрированными в качестве самозанятых, равно как и социально-ориентированными некоммерческими организациями;

8) Снизить на срок до 31 декабря 2020 года в 2 раза ставки страховых взносов, уплачиваемых на сотрудников, для всех хозяйствующих субъектов, пострадавших ввиду распространения коронавирусной инфекции и столкнувшихся с резким падением потребительского спроса;

9) Ввиду сложившихся негативных обстоятельств, связанных с распространением коронавирусной инфекции, падением экономического роста и снижением деловой активности представляется целесообразным наложить двухлетний мораторий на отмену единого налога на вмененный доход ввиду существенных рисков ухода бизнеса в тень в текущей ситуации.

З) 30 апреля 2020 года было направлено письмо Министру здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко с предложением принятия следующих дополнительных мер по уменьшению негативных последствий коронавирусной инфекции для здоровья граждан и, в том числе, сотрудников здравоохранения:

I. Организационные меры по приему и медицинской сортировке больных коронавирусной инфекцией:

1) Необходимо упростить регистрацию больных в приемном отделении, максимально убрав старые бюрократические требования (изготовления копий паспортов, страховых полисов и т.п.), заполняя оставшиеся регистрационные данные в процессе лечения пациента. Для этого предлагаем оперативно внести изменения в соответствующие нормативные акты Минздрава России, в частности, в Приложении №8 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях", предусмотрев увеличение штатной численности медицинских регистраторов;

2) С целью ускорения оформления больных в приемном отделении, для правильной оценки тяжести состояния и последующей медицинской сортировки при поступлении поддерживаем позицию директора НИИ пульмонологии, академика РАН А.Г. Чучалина и предлагаем использовать бригаду врачей, в составе реаниматолога, пульмонолога и специалиста по диагностике для чего необходимо внести изменения в соответствующие нормативные акты Минздрава России.

II. Меры по изменению подхода к лечению коронавирусной инфекции:

1) Требуется внести соответствующие изменения во Временные методические рекомендации Минздрава России по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, расширить методику лечения тяжелых коронавирусных больных (предложения академика А.Г. Чучалина).

2) Дефицит квалифицированных медицинских кадров (в случае с новой коронавирусной инфекцией это – врачи-инфекционисты, пульмонологи и реаниматологи) особо обозначил проблему актуальности телемедицинских консультаций.

Для повышения эффективности этих систем предлагаем включить профильные курсы по телемедицинских консультациям в программу обучения при переподготовке медицинского и технического персонала в институтах и на факультетах повышения квалификации медицинских работников.

3) Необходимо закрепить право врача выписывать то лекарство, которое он считает необходимым, что означает право на выбор терапии и ответственность за нее, право выписки рецепта по торговому наименованию в рамках референтной цены.

Для этого предлагается внести изменения в п. 6 Приложения № 1 "Порядок назначения лекарственных препаратов" к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 4н.

4) С целью исполнения поручения президента Российской Федерации по формированию единого федерального резерва, включающего в себя средства индивидуальной защиты, медицинское оборудование, лекарственные препараты, дезинфицирующие и иные средства, предусмотреть изменения в соответствующие ведомственные нормативные акты. В частности, требуется упростить регистрацию медицинских изделий и лекарственных средств, предназначенных для лечения новой коронавирусной инфекции, а также обеспечить содействие и возможную поддержку научным исследованиям по разработке методов диагностики и вакцин против патогенов возникающих инфекций, в том числе, COVID-19.

III. Меры по реабилитации больных, в том числе детей, перенесших коронавирусную инфекцию в тяжелой форме:

1) Необходимо создать единый реестр медицинских организаций, оказывающих реабилитационную и санаторно-курортную помощь.

2) Требуется внести соответствующие изменения в Приказ Минздравсоцразвития России от 22.11. 2004 г. № 256 "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" в части установления возможности направления больных, в том числе детей, перенесших коронавируную инфекцию в тяжелой форме, в санаторно-курортное учреждение.

И) 30 апреля 2020 года было направлено письмо Министру науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькову с предложением рассмотреть возможность принятия Министерством науки высшего образования Российской Федерации правил и методики по изменению сумм оплаты в рамках заключенных договоров по оказанию платных образовательных услуг в течение периодов реализации учебного процесса в дистанционных формах в связи в текущей неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

Законопроекты, направленные на заключение Правительства Российской Федерации, ожидающие своего внесения:

1) 13 марта 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен законопроект "О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации".

Законопроектом предлагается уменьшить налоговую базу на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении для лиц, имеющих одного или двух несовершеннолетних детей. Одновременно с этим законопроектом предлагается закрепить полное освобождение от земельного налога в отношении лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

2) 8 апреля 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Законопроектом предлагается установить социальные гарантии для граждан, не имеющих дохода либо для тех, чей доход в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации оказался ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в расчете на душу населения. Таким гражданам устанавливается финансовая помощь (доплата) до величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в расчете на душу населения.

3) 28 апреля 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен законопроект "О признании утратившим силу Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в случае принятия которого предполагаются позитивные последствия, такие как:

1) Исключение в практике работы кредитных организаций "ростовщичества";

2) Защита малообеспеченных слоев населения от "соблазнов", рекламируемых микрофинансовыми организациями;

3) Косвенное влияние на уменьшение преступности.

4) 30 апреля 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен законопроект ""О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части установления минимальной и максимальной величины пособия по безработице, а также порядка ее индексации".

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 33 Закона Российской Федерации "О занятости в Российской Федерации", установив следующие положения:

"Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными (за исключением граждан, указанных в статье 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости в Российской Федерации"), составляют:

12 130 рублей – размер минимальной величины пособия по безработице;

24 260 рублей – размер максимальной величины пособия по безработице

5) 6 мая 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен законопроект "О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части расширения оснований получения социальных налоговых вычетов в случае заключения договоров добровольного страхования жизни и здоровья врачами и иными категориями медицинского персонала".

Законопроектом предусматривается возможность применения социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц наряду с суммами уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде страховых взносов по различным уже предусмотренным законодательством договорам, также и в отношении договоров добровольного медицинского страхования здоровья и договоров добровольного страхования жизни (вне зависимости от срока, на который заключены такие договоры) при заключении таких договоров врачами, работниками медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги работниками, относящимися к среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу, работниками, относящимися к младшему медицинскому персоналу.

6) 12 мая 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход""".

Законопроектом предлагается установить налоговую ставку – 0 процентов в отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам, индивидуальным предпринимателям для использования при ведении предпринимательской деятельности и юридическим лицам, в случае если учитываемые при определении налоговой базы доходы не превысили в текущем календарном году 31 087 рублей.

7) 13 мая 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 286.1 второй части Налогового кодекса Российской Федерации в части расширения оснований применения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций".

Законопроектом предлагается дополнить статью 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 3.1, предусматривающим отнесение недополученных средств арендодателей в связи со снижением арендной ставки в соответствии с заключенными договорами аренды недвижимого имущества за период с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, к суммам, подлежащим возврату в рамках инвестиционного налогового вычета.

8) 13 мая 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части введения обязательного страхования для медицинских, фармацевтических и иных работников организаций здравоохранения, работа которых связана с угрозой жизни и их здоровью".

Законопроектом предлагается дополнить главу 9 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" статьей 79.2., предусматривающей установление обязательного страхования медицинских работников, работа которых связана с угрозой для их жизни и здоровья.

9) 21 мая 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в 2020 году".

Законопроектом предлагается установить мораторий на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в период с 1 мая 2020 года до 31 декабря 2020 года путем дополнения Федерального закона "О естественных монополиях" статьей 28 советующего содержания.

10) 21 мая 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части установления предельного уровня роста цен (тарифов) на товары (работы, услуги) естественных монополий, не превышающего прогнозируемый уровень инфляции".

Законопроектом предлагается принципиально новый способ утверждения вышеуказанных предельных уровней цен (тарифов) на товары (работы, услуги) естественных монополий, устанавливаемый при утверждении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

11) 28 мая 2020 года на заключение Правительства Российской Федерации был направлен проект федерального закона "О внесении в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Законопроектом в целях получения досрочной пенсии гражданами, уволенными в связи с ликвидацией организации, предлагается уменьшить необходимый страховой стаж до 15 лет для мужчин и женщин, а также установить, что право на досрочную пенсию в указанном случае возникает при достижении возраста 55 и 60 для женщин и мужчин соответственно.

Законопроекты, внесенные на рассмотрение Государственной Думы:

1) Проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ" № 903200-7, внесен 18 февраля 2020 года.

Законопроектом предусматривается снизить по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) налоговую ставку с 20 до 15 процентов и расчетную налоговую ставку с 16,67 до 13,04 процентов.

2) Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" в части организации розничной торговли лекарственными препаратами" № 923315-7, внесен 17 марта 2020 года.

Законопроектом предлагается установить совокупный размер вознаграждения, выплачиваемый аптечным сетям в связи с приобретением ими лекарственных препаратов и платы за оказание услуг по продвижению лекарственных препаратов, иных подобных услуг не более пяти процентов от цены приобретенных лекарственных препаратов. Одновременно с этим настоящим проектом федерального закона устанавливается положение, согласно которому выплата вознаграждения аптечным сетям в связи с приобретением ими лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации, запрещается.

3) Проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления гарантий оплаты труда работников стратегических профессий Российской Федерации" № 934309-7 внесен 31 апреля 2020 года.

Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации новой статьей 144 прим 1, устанавливающей что средняя заработная плата работников стратегических профессий, к которым относятся врачи, научные сотрудники и отдельные категории педагогических работников, не может быть менее чем 200 процентов от средней заработной платы субъекта Российской Федерации, где такой работник осуществляет свою деятельность. Также предлагается установить кратность предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы работника стратегической профессии к уровню среднемесячной заработной платы по аналогичной должности в любом другом субъекте Российской Федерации в размере от 1 до 2, которая не может быть превышена.

4) Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в части установления обязанности Правительства Российской Федерации устанавливать предельно допустимые розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости" № 942566-7 внесен 14 апреля 2020 года.

Законопроектом предлагается в правовой норме пункта 5 статьи 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" необходимо предусмотреть безусловный механизм регулирования цен на продовольственные товары первой необходимости в случае их существенного удорожания, который гарантирует оперативность принятия соответствующего решения не только в сложившейся в 2020 году ситуации борьбы с коронавирусной инфекцией, но и в аналогичной ситуации в будущее.

5) Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (об ограничении розничных торговых наценок на продовольственные товары первой необходимости) № 942591-7 внесен 14 апреля 2020 года.

Законопроектом предлагается предусмотреть механизм, направленный на ограничение предельных торговых наценок на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров. В этой связи настоящим законопроектом устанавливается положение, согласно которому в отношении отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости при реализации их торговыми сетями на территории Российской Федерации устанавливаются предельные торговые наценки. При этом размер предельных торговых наценок устанавливается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, но не более 20 процентов к отпускной цене организации оптовой торговли указанными товарами и не более 50 процентов к фактической отпускной цене производителя таких товаров. Также в проекте федерального закона закрепляется перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, на которые может быть установлено ограничение вышеуказанной торговой наценки. Кроме того, проектом федерального закона устанавливается, что Правительство Российской Федерации вправе осуществлять поддержку розничной торговли указанными товарами за счет средств федерального бюджета в порядке и в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.

6) Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части отнесения режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации к обстоятельствам непреодолимой силы" № 944418-7 внесен 17 апреля 2020 года.

Законопроектом предлагается отнесение к обстоятельствам непреодолимой силы и иных обстоятельств, чрезвычайность и непредотвратимость которых также не оставляет сомнений: это обстоятельства, также носящие внешний характер чрезвычайности и непредотвратимости, то есть обстоятельства, которые нельзя было ожидать и нельзя было предотвратить – это решение уполномоченных органов государственной власти о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, поскольку такие решения всегда сопровождаются угрозой возникновения чрезвычайной ситуации либо её возникновением, что само по себе является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством.

7) Проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об акционерных обществах" в части установления норматива по выплате дивидендов в размере не менее 50 процентов чистой прибыли в отношении обществ, более пятидесяти процентов акций в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" № 946753-7 от 22 апреля 2020 года.

Законопроектом устанавливается норматив по выплате дивидендов в размере не менее 50 процентов чистой прибыли в отношении обществ, более пятидесяти процентов акций в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности

8) Проект федерального закона № 949558-7 "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части регулирования правоотношений, направленных на возврат просроченной задолженности по кредитным договорам", внесен 28 апреля 2020 года.

Законопроект разработан в целях запрета передачи просроченной задолженности третьим лицам (за исключением передачи такой задолженности от одной кредитной организации другой) и направлен в целях борьбы с "коллекторами".

9) Проект федерального закона "О стратегических (системообразующих) организациях российской экономики и их дочерних организациях" № 963508-7 внесен 27 мая 2020 года.

Законопроектом предусматривается утверждение критериев и процедуры отнесения организации и (или) ее дочерних организаций к стратегическим (системообразующим) организациям российской̆ экономики, а также специальных требований, предъявляемых к таким организациям, в том числе в целях осуществления перевода в российскую юрисдикцию таких организаций, находящихся в настоящее время в юрисдикции других государств.

10) Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением отчетности государственных корпораций и отдельных государственных компаний перед Федеральным Собранием Российской Федерации" № 963509-7 внесен 27 мая 2020 года.

Законопроектом предусматривается введение справедливой и обоснованной нормы по введению отчетности государственных корпораций и отдельных государственных компаний перед Федеральным Собранием Российской̆ Федерации, а также возможности приглашения на заседание соответствующей̆ палаты Федерального Собрания руководителя государственной̆ корпорации.

11) Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях""№ 963891-7 внесен 28 мая 2020 года.

Законопроектом предлагается установить механизм по сохранению права граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату проезда и багажа к месту отдыха и обратно в случае неиспользования ими такого права в 2020 году ввиду ограничительных мер путем переноса такого права на 2021 год без потери средств.